在探讨虚开发票行为中，法律责任究竟是落在老板还是开票人身上时，我们首先要明确的是，虚开发票行为严重违反税收法规和发票管理规定，无论是开票人还是老板，只要参与其中，都可能面临行政责任和刑事责任的双重追究。具体责任的大小，会取决于各自在违法行为中所起的作用和造成的后果。

### 开票人的责任

开票人作为直接执行虚开发票行为的人员，其行为直接违反了相关法律法规。根据情节的轻重，开票人可能需要承担以下责任：

- 行政责任：如罚款、吊销会计从业资格证书等。
- 刑事责任：在构成犯罪的情况下，依据《中华人民共和国刑法》的相关规定，可能面临有期徒刑、拘役、罚金甚至没收财产的处罚。特别是如果开票人明知所开具的发票与实际经营业务情况不符，仍按照老板或他人的要求开具，将构成虚开发票罪的直接实施者，必须承担相应的法律责任。

### 老板的责任

老板作为企业的负责人或管理者，对企业的经营行为和财务管理负有最终责任。如果老板为了公司利益或个人私利，指示、授意或默许开票人进行虚开发票的行为，将构成虚开发票罪的主谋、组织者或决策者，需要承担以下责任：

- 行政责任：可能包括罚款、企业信誉受损等。
- 刑事责任：依据《中华人民共和国刑法》的相关规定，可能面临与开票人相似的刑事处罚。此外，如果老板对开票人的虚开发票行为知情且未采取有效措施制止，或者从虚开发票中获利，还可能因未尽到管理职责或参与违法活动而承担连带责任。

### 共同犯罪与连带责任

在虚开发票案件中，如果老板组织、指使开票，而开票人具体实施开票行为，双方将构成共同犯罪。老板通常是主犯，开票人可能是从犯，但都要受到法律的制裁。具体责任分配将根据各自在违法行为中的作用和情节来确定。

### 法律程序与证据

在处理虚开发票案件时，税务机关和司法机关会依法进行调查取证，并根据收集到的证据来确定各相关方的责任。因此，无论是开票人还是老板，都应积极配合调查，提供必要的证据和信息，以减轻自己的法律责任。

### 总结与建议

虚开发票行为严重危害了国家税收秩序和经济安全，必须坚决予以打击。对于企业和个人而言，应严格遵守税收法规和发票管理规定，避免涉及任何形式的虚开发票行为。同时，建议企业在内部建立健全的财务管理制度，加强对员工的法律教育和培训，以确保企业的合法合规运营。无论是老板还是开票人，只要在虚开发票行为中起到了关键作用，都要承担相应的法律责任。