1. 税收返还政策的合法性：
- 税收返还政策，通常指中央或地方政府将部分税收收入返还给地方或企业，以保障其基本运营、促进经济发展或改善民生。 - 根据宪法规定，我国是一个联邦制国家，中央与地方各自管理其事务。因此，中央返还部分税收给地方是符合宪法规定的。 - 预算法等相关法律也规定了中央与地方之间的财力关系及其分配原则，为税收返还政策提供了立法依据。2. 企业所得税返还政策：
- 企业所得税返还政策是地方政府为吸引投资、促进经济发展而实施的一项重要税收优惠政策。 - 企业可能因被认定为高新技术企业、小型微利企业、软件和集成电路企业等而享受税收返还。 - 地方政府也可能为吸引企业投资，出台企业所得税返还政策，通常按照企业缴纳企业所得税地方留存部分的一定比例给予返还。 - 企业在年度终了进行企业所得税汇算清缴时，若预缴税款大于实际应纳税额，税务机关也将依法返还多缴的税款。3. 地方政府与企业签订的“税收返还”条款的有效性：
- 虽然税收返还政策在一定条件下是合法的，但地方政府与企业签订的“税收返还”条款并非都有效。 - 税法明确禁止任何机关、单位和个人擅自作出减税、免税、退税、补税决定。 - 国务院也多次发文要求清理规范税收等优惠政策，并强调地方人民政府不得擅自在税收法律、法规明确授予的管理权限之外，更改、调整、变通国家税收政策。4. 结论与建议：
- 综上所述，税收返还政策在一定条件下是合法的，但具体条款的有效性需根据具体情况判断。 - 企业在享受税收优惠政策时，应确保合法合规经营，避免触发税务预警和稽查风险。 - 如对税收返还政策存在疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我将提供专业的法律解答。