直接税立法的推进确实面临了一些挑战和复杂性，这导致其一直未能成功。以下是对这一问题的详细解答：

首先，我们需要明确直接税的概念。直接税是由纳税人直接支付而难以将税负转嫁出去的税，纳税主体也是税负实际承担者。它主要包括所得税、财产税等，对于调节收入及财富分配、促进社会公平正义具有重要作用。

然而，直接税立法面临的主要挑战之一在于征管难度大。直接税需要面对更大范围的纳税主体，并对所得和财产进行精准统计与核算。这要求税务部门具备高效、准确的征管能力，以及完善的信息系统和数据支持。在实际操作中，这往往是一个复杂而艰巨的任务。

其次，直接税立法还受到税负痛感的影响。与间接税相比，直接税需要纳税主体从已到手的收入和财富中支出，这往往会产生更强的税负痛感。因此，在推进直接税立法时，需要充分考虑纳税人的承受能力和社会接受度，确保税制的公平性和可持续性。

此外，直接税立法还受到经济发展阶段、产业结构以及文化传统等多种因素的影响。不同国家的发展水平和税收制度存在差异，因此不能简单地通过国际比较来得出我国直接税比重偏低的结论。在推进直接税立法时，需要根据我国的国情特色和发展需要，综合衡量各种因素，制定出符合我国实际的税制方案。

最后，政策实践也是影响直接税立法的重要因素。近年来，我国政策文件基本延续了健全直接税体系、提升其比重的基本方向。然而，政策的制定和实施需要时间和过程的积累，不能一蹴而就。同时，政策的调整也需要考虑各方面的利益和诉求，确保税制的稳定性和可预测性。

综上所述，直接税立法的推进面临多方面的挑战和复杂性。为了成功实现直接税立法，我们需要加强税务部门的征管能力建设，提高征管效率和准确性；同时，也需要充分考虑纳税人的承受能力和社会接受度，确保税制的公平性和可持续性；此外，还需要根据我国的国情特色和发展需要，综合衡量各种因素，制定出符合我国实际的税制方案；最后，政策的制定和实施也需要时间和过程的积累，需要各方面的共同努力和协作。