1. 如果服务提供者一开始就抱有非法侵吞他人财产的目的，蓄意编造虚假事实或掩盖真实情况，以此获取他人的财物，而且其本身并无履行承诺的意愿与能力，那么这种情况极有可能被认定为欺诈行为。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，将受到相应的刑事处罚。
2. 如果在执行服务的过程中，由于不可抗力等客观因素导致未能完成任务，且提供方并未有意侵占所收款项，那么这可能仅仅是一起普通的民事争议事件。在这种情况下，虽然服务未达预期，但提供方并没有非法占有的故意，因此不构成诈骗。双方可以通过协商或法律途径解决退款问题。
3. 判断是否构成诈骗，关键在于行为人主观上有无非法占有故意，以及是否实施了欺诈行为。这需要结合具体情况综合分析认定，包括双方是否有明确的约定、办理事务过程中发生的具体事件、以及行为人是否存在虚构事实或者隐瞒真相等情况。
因此，拿钱办事没办成钱也不退，并不能直接认定为诈骗。需要依据实际状况进行仔细的辨别，并结合行为人的主观意识和具体行动行为来判断。如果您面临类似问题，建议您首先尝试与对方进行友好协商；若协商未果，您可以着手搜集相关证据，如合同文件、支付凭证、沟通记录等，以便通过法律途径来保护自身的合法权益。