1. 法律依据：
- 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，起诉必须符合一定条件，包括原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实、理由；属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。工程结算单作为欠款证据，符合起诉条件，可以向人民法院提起诉讼。2. 实践操作：
- 在实际操作中，如果当事人因为工程款拖欠问题提起诉讼，需要准备充分的证据材料，包括工程结算单、合同、付款记录等，以证明欠款事实和金额。 - 起诉时，需要向法院提交起诉状，并按照被告人数提出副本。起诉状中应写明原、被告的基本信息，诉讼请求和所根据的事实与理由，以及证据和证据来源等。3. 注意事项：
- 虽然工程结算单可以作为欠款起诉的依据，但并非所有情况下都能胜诉。法院会根据双方当事人提交的证据和法律规定进行判决。 - 在起诉前，建议当事人先尝试通过协商或调解的方式解决纠纷，以节省时间和成本。综上所述，工程结算单可以当欠款起诉，但需要注意起诉条件和证据准备。如果在实际操作中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。