工作票签发人不能当许可人。以下是对这一结论的详细解释：
首先，我们需要明确工作票签发人和工作许可人的各自职责。工作票签发人主要负责对工作票进行全面的确认与授权，这包括对工作任务、流程、操作步骤以及工作环境的安全风险有深入的了解，并确保所有相关安全措施已经得到妥善安排。而工作许可人则主要负责现场安全措施的实施与监督，确保所有工作都按照既定的安全规程和程序进行。
接下来，我们分析为什么工作票签发人不能同时担任工作许可人。这主要基于以下几点原因：
1. 职责与权限的明确划分：工作票制度中，签发人与许可人的职责是明确分离的。这种分离旨在防止权力过于集中，从而减少操作失误和滥用权力的风险。如果同一个人同时担任这两个角色，就可能会因为权力过于集中而导致决策失误或滥用权力。
2. 保障客观性与公正性：工作票作为工作许可的重要证明，其客观性和公正性至关重要。如果工作许可人同时拥有签发权，那么可能会因为个人主观因素或利益考量而影响工作票的公正性。这种潜在的利益冲突是不利于工作安全进行的。
3. 符合法规与标准要求：工作票的签发与管理需要参照相关法规与标准进行。将签发权限与工作许可人职责分离，有助于确保工作票的合法性与合规性，这也符合电力行业的安全管理要求。
综上所述，工作票签发人不能当许可人。这种职责的分离是为了确保工作的安全、客观与公正，同时也是符合电力行业安全管理要求的。在实际工作中，我们应该严格遵守这一规定，确保工作票制度的有效执行。