“二次退税”这一术语，在通常的税务语境下，并不是一个具有明确法律定义或普遍认可的概念。不过，从字面意义上来理解，“二次退税”可能指的是在某个已经完成的退税过程之后，再次申请退税的行为。
首先，我们需要明确的是，退税是税务机关按照税法规定，将已经征收的税款部分或全部退还给纳税人的行为。这通常发生在纳税人缴纳的税款超过其实际应纳税额，或者因为某些特定政策（如增值税期末留抵税额退税制度）而享受退税的情况。
对于“二次退税”是否合法，这主要取决于具体的税收法律法规以及退税政策。在一般情况下，如果纳税人符合退税条件，并且按照规定的程序和要求提交了退税申请，那么退税行为就是合法的。然而，如果纳税人试图通过不正当手段（如虚假申报、重复申报等）来获取退税，那么这种行为就是违法的。
以增值税期末留抵税额退税为例，根据国家税务总局的相关公告，纳税人需要满足一定的条件才能申请退还增量留抵税额。这些条件包括连续六个月增量留抵税额均大于零、纳税信用等级为A级或者B级、申请退税前36个月未发生骗取留抵退税等情形。如果纳税人符合这些条件，并且按照规定的程序提交了退税申请，那么他们就有权获得退税。
但是，如果纳税人在已经获得退税之后，再次以相同的理由或虚假的信息申请退税，那么这种行为就可能构成违法。税务机关会对纳税人的退税申请进行审核，如果发现存在不符合退税条件或虚假申报的情况，就会拒绝退税申请，并可能依法对纳税人进行处罚。
因此，对于“二次退税”是否合法的问题，我们不能一概而论。它取决于具体的税收法律法规、退税政策以及纳税人的具体情况和行为。如果纳税人有任何疑问或需要进一步的帮助，建议咨询当地的税务机关或专业的税务顾问。